据东方早报(博客,微博)原先封闭的小区道路成了一条收费停车的马路。在外籍人士集中的古北新区里，荣华东道在4年前“突然开放”，居民陷入“索”道之困。

　　社区所属物业古北集团称，荣华东道在2006年已经移交给政府相关部门，在性质上已属于“市政道路”，收费则是相关部门“委托物业进行”。而相关政府部门则在答复中称，荣华东道不是市政道路，“该路段应由古北物业负责管理”。

　　已经停放着社会车辆的“小区道路”可能会造成急救通道的阻塞，这是小区居民目前最大的不安。

　　马路从安静到喧闹

　　“这3年以来我是没睡好觉的。”来自美国的陈女士说。

　　在最近的一个周日，古北新区数十名居民代表按惯例在小区附近碰头商议。荣华东道始终是个容易引发居民情绪的话题。

　　陈女士手里拿着一张照片。照片显示，荣华东道水城南路路口有一处岗亭和移门，两旁是成荫绿树。

　　“我家就在大门南侧的一栋楼5层。”陈女士直言，她希望过以前的生活，“小区有扇门，马路上很少有车。”

　　因为整个晚上都是车来车往，陈女士抱怨，数年来自己无法安睡。

　　几乎每个周日下午，居民都会碰头商议，讨论的话题是如何让荣华东道“再次封闭”。

　　这些居民住在古北新区的维多利亚、巴黎花园、马赛花园、巴黎经典4个小区，除了上海本地居民外，还有来自美国、新加坡、马来西亚等多个国家，以及我国香港等地的人士。

　　越来越多的“证据”集中起来，但他们也陷入了困境，荣华东道究竟是社会停车场，还是小区道路？

　　居民回忆，在上世纪90年代中期购买古北新区的房子时，荣华东道属于一条封闭的道路，也是业主出入小区的唯一通道，而荣华东道邻近水城南路和古北路路口各有一个活动门和保安岗亭，门口还提示“私人住宅，外人莫入”。

　　“如果外来人员和车辆欲入内拜访业主，必须由门卫保安通过对讲机与受访业主联系，征得同意后才可以进入。”陈女士说。

　　但眼下，荣华东道两侧的闸门已经被拆除，保安岗亭也改成了彩票销售亭，而一处地下车库的出入口则成了房产中介的门店。

　　陈女士不解，荣华东道在2008年-2009年间突然开放，并未征得居民的同意。她说：“小区内的林荫大道突然变成了一条大马路，那滋味是难以忍受的。”

　　居民希望再次封路

　　荣华东道的道口岗亭被拆除后，居民们注意到，荣华东道的一侧画上了停车线，竖立了机动车停车牌。在居民看来，荣华东道已经成为向社会开放的收费停车场。

　　长约200米的荣华东道东西两头分别连接着古北路和水城南路，中间要穿越两处“过街楼”。

　　早报记者看到，由于道路的北侧已经画上停车线停放了社会车辆，道路又被允许双向通行，司机们不约而同地放缓车速，并小心翼翼地规避着逆向车流。穿梭在荣华东道上的不仅有轿车，也有鱼贯而入的校园大巴。

　　“在早高峰和晚高峰时，车子根本开不出来。”业主熊先生说，他最担心荣华东道在成为向社会开放的马路后，社会车辆涌入，将造成急救车辆无法顺利进入古北新区。

　　居民们回忆，前不久曾发生老人急病和火警险情的事件，当时救护车和消防车等急救车辆一度无法顺利进入事发地点。

　　“一旦进入小区的交通条件无法满足，小区封闭式管理模式丧失，生活在这里的业主就感觉不到丝毫的安全。”熊先生认为。

　　最近3年，古北新区的居民代表们开始了“索”道之路，他们奔走于各个部门，尝试将已经前后贯通的荣华东道再度封闭起来。

　　“起码交通不会像现在这么嘈杂，居民的安全可以得到保障，小区的居住环境可以重新恢复。”熊先生认为。

　　物业被指

　　擅自改变道路属性

　　细心的居民在调查中发现，古北集团的高层曾在2009年向相关部门提出建议，并在与相关部门约谈后，最终将古北新区的荣华东道、荣华西道以及翠钰路从“街坊道路改成市政道路”，并且完成了道路的移交。

　　“我们认为古北物业和古北集团擅自改变了道路的属性，从封闭的街坊道路，更改成了通行社会车辆的大马路。”熊先生认为，这一切居民事先都不知情。

　　目前荣华东道东西两处丁字路口没有红绿灯，而道路的交通标志也较为模糊，居民们认为，荣华东道应该重新封闭起来，让国际社区有一个安静安全的环境。

　　古北集团办公室顾主任承认，荣华东道在开放后噪音的确有点大，但业主们如果要实现封闭管理道路的目的，那么道路上的通讯线路、下水管道以及行道树等路政设施是否也应该由居民自行管理呢？熊先生等业主认为，这本就应该是古北物业的职责所在。物业不能自行转变道路性质，专门收取停车费。

　　“当年我们用美元买房时，小区的道路处于相对封闭的状态，而在日益国际化的今天，这里为什么又不能封闭起来呢？”熊先生说。

　　古北集团说法

　　该路段已移交政府相关部门

　　物业是代为管理和收费

　　一个摆在居民面前的疑惑是，荣华东道究竟是市政道路，还是属于小区内道路？

　　居民认为，如果是市政道路，则允许社会车辆穿行通过，并且是社会车辆停车收费的前提条件之一，而一旦是后者，则决定了道路仅为全体业主所有和享用，这将是小区公用设施的一部分。

　　居民们发现，在停车收费环节上透露出了一个“秘密”。

　　根据居民提供的停车收费发票，收费单位是“上海古北物业管理有限公司”，也就是小区的物业管理单位。

　　“反过来说，如果荣华东道属于市政道路，那道路可以通行社会车辆，而且停车收费应作为市政收入，出具的应该是"上海市行政收费统一停车费收据"，收取的费用也应该是市政收入。”居民林先生不解，假如荣华东道是市政道路，那么停车费用为何由小区物业收取？

　　对此，上海古北物业管理有限公司和上海古北（集团）有限公司先后给出了“代为管理和收费”的说法。

　　物业公司的李经理解释，荣华东道在性质上已经属于市政道路，在其上任时，已经有一系列的移交接管文件。在荣华东道的收费上，则是相关政府部门“委托物业进行”。

　　持同样说法的还有物业的上级单位、上海古北（集团）有限公司。该公司办公室顾主任称，荣华东道建于上世纪90年代，是一条由政府规划，随后委托上海古北兴隆有限公司建造的市政道路。

　　“荣华东道与周边的古北路、水城南路性质一样，在投入使用后，陆续交接给政府各相关部门，如市容环卫、绿化以及交警等部门。”顾主任强调，荣华东道在2006年左右进行了移交，并且性质上当属于市政道路，因此在移交手续和文件齐全后，应当向社会开放。

　　至于荣华东道之前缘何“封闭”，顾主任称，荣华东道附近的小区为开放型小区。在1995年前后，居民陆续入住之后，由于周边环境较乱，影响居民安全，所以将荣华东道的两端封闭。“但在相关配套设施完善之后，这条路需要移交给政府部门，所以我们将道路两端的闸门进行了拆除。”顾主任说。

　　路段属性各种说法不一致

　　居民还在等待权威答复

　　然而，在相关部门给予居民的答复中，居民得到了两种不同的说法。对于荣华东道究竟是市政道路还是小区内道路，现在更是无法确定。

　　“它难道是在收费时等同于"市政道路"，历史上算是"街坊道路"的一条路？”熊先生说，自小区建立以来，荣华东道就一直是小区的街坊道路，它不应该向社会车辆开放，而物业也无权对外来车辆的停放进行收费。

　　此外，居民的依据还包括，荣华东道上方建有6座层数为9到13层不等的小高层住宅过街楼，它们属于法定的永久性建筑。

　　“住宅过街楼是街坊内特有的建筑，贯通彼此的道路当然属于小区内道路。”林先生不解，荣华东道是否成了“双性质道路”？

　　对此，顾主任解释，“1992年拿到小区建设批文，1993年前后上海才出台相关政策禁止在市政道路上建设过街楼。荣华东道上的过街楼设计是历史原因，上海市不止这一条街道上方建有过街楼。”

　　荣华东道究竟是什么性质的道路，居民还在等待权威的说法。但道路开放可能带来的社区安全隐患已经引起越来越多的居民关注